市 人 民 政 府

關于印發潛江市小龍蝦產業鏈工作

實施方案的通知

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各管理區、鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門：

現將《潛江市小龍蝦產業鏈工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

??2022年3月18日

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潛江市小龍蝦產業鏈工作實施方案

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為貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》（鄂辦發〔2021〕10號）、《湖北省小龍蝦產業發展規劃（2021—2025年）》和全省小龍蝦產業鏈推進工作會等相關文件和會議精神，加快推進潛江龍蝦產業高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、基本思路

堅持以思想破冰引領小龍蝦產業發展突圍，以科技創新促進潛江龍蝦高質量發展，按照“人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約”的要求，著力延鏈、強鏈、補鏈，高起點、高標準、高水平打造集選育繁育、生態種養、加工出口、餐飲美食、冷鏈物流、精深加工、電子商務、研學旅行、節會文化于一體的小龍蝦優勢特色全產業鏈，進一步鞏固潛江龍蝦在全國小龍蝦產業的引領地位、標桿地位、龍頭地位。

二、工作目標

（一）全力擴大產業規模。目前，小龍蝦養殖面積90萬畝，其中蝦稻共作面積85萬畝、池塘養殖面積5萬畝，產量16萬噸左右。力爭到2025年，小龍蝦全產業鏈綜合產值突破1000億元，其中小龍蝦一產業產值80億元，小龍蝦加工產值300億元，小龍蝦餐飲、物流等第三產業產值420億元，潛江蝦稻綜合產值200億元，小龍蝦全產業鏈稅收突破1億元。

（二）全力培育龍頭企業。到2025年，新增2家國家農業產業化重點龍頭企業、4家省級農業產業化重點龍頭企業，培育7家年營業收入過10億元的龍頭企業，整合潛江龍蝦全產業鏈，培育1家上市公司，創建4個省級農業產業化聯合體，培育規上企業100家，培養10萬產業工人。

（三）全力打造精品品牌。落實省委省政府決策部署，集中力量持續打造“潛江龍蝦”區域公用品牌，保持“全國第一、世界知名”的小龍蝦行業引領地位，力爭2025年，實現“潛江龍蝦”品牌價值達到500億元，重點培育蝦皇、楚蝦王等2—3個全國知名小龍蝦餐飲品牌，良仁、楚江紅等全國知名小龍蝦產品品牌。

（四）全力推進農旅融合。持之以恒辦好“一節一會”，以蝦-稻特色產業鏈產品以及配套產業、配套產品、地方特色農產品為會展主要內容，深入挖掘蝦-稻文化內涵，打造“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發源地、龍展館、生態龍蝦城、龍蝦特色小鎮、蝦谷小鎮等融合發展的龍蝦科普文化旅游景點,重點打造1—2個核心旅游目的地。

三、路線圖

按照促進小龍蝦一二三產業融合發展的思路，強優勢、補短板，著力提升育種、生產、研發、加工、流通、文創等“六大能力”，實現“補鏈、強鏈、延鏈”。聚焦第一產業，實施提質增效戰略，加快對小龍蝦新品種、新技術、新模式的研發與推廣，推進“養大蝦”工程，鞏固我市領先優勢。聚焦第二產業，實施創新驅動戰略，以現代農業科技示范園為平臺，打造龍蝦產業總部經濟，培育壯大一批加工龍頭企業；聯合科研院所開展加工設備、精深加工、風味食品等關鍵技術攻關，加快推動小龍蝦加工業向自動化、智能化轉型，進一步提升產業核心競爭力。聚焦第三產業，實施融合縱深戰略，完善市場布局，做強電商業態，深化品牌建設，打造新的經濟增長點，促進小龍蝦產業鏈條不斷向市場、餐飲、旅游、文化等領域拓展，實現小龍蝦產業由傳統農業、特色產業向現代農業、綜合產業的新跨越。

四、重點舉措

（一）做深一產。

1.筑牢種業根基。構建潛江龍蝦種業服務中心，依托桂建芳院士專家團隊等開展小龍蝦良種選育繁育科技攻關，組建科研人才隊伍，每年拿出不低于200萬元的專項科研資金，力爭5年內培育出生長速度快、抗病能力強、遺傳性狀穩定的新品系1—2個。支持小龍蝦良種繁育，圍繞熊口鎮趙腦村、后湖管理區張家窯辦事處、高場街道甘家塔等蝦稻共作千畝、萬畝連片基地，建設10萬畝小龍蝦生態繁育基地，實現良種覆蓋率50%以上、年生產優質蝦苗30億尾、生產優良親本1000萬斤的目標，把潛江打造成全國優質種苗供應基地。力爭到2025年，良種種業產值突破8億元。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市農業農村局、市財政局、市科技局、市龍蝦產業技術研究院，相關區鎮街道）

2.推動養殖轉型。按照“生態、環保、循環、高效”的種養要求，實施蝦稻共作基地養殖尾水治理試點項目建設，確保養殖水體符合《漁業水質標準》，養殖尾水達到《淡水池塘養殖水排放要求》。圍繞熊口鎮、老新鎮、張金鎮、龍灣鎮、積玉口鎮、浩口鎮等重點區域，提檔升級蝦稻共作基地50萬畝（含10萬畝小龍蝦生態繁育基地），實現蝦稻共作基地“田成方、渠成網、路相連”，建成全國一流的蝦稻共作示范區。依托湖北省小龍蝦產業技術研究院、國家蝦蟹體系潛江綜合試驗站等科研院所，加快推進小龍蝦養殖模式創新，推廣蝦稻共作標準模式生產基地50萬畝、蝦稻共作拓展模式生產基地30萬畝、蝦稻共作復合模式生產基地10萬畝。力爭到2025年，小龍蝦養殖產值突破72億元。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市財政局、市農業農村局，相關區鎮街道）

（二）做精二產。

3.推動園區建設。持續優化特色產業布局，統籌推進初加工、精深加工、綜合利用加工協調發展，加快建設40萬噸大型冷庫和50萬噸潛江龍蝦精深加工聚集區，打造集聚效益、示范效益明顯的特色農產品加工園區。充分發揮潛江區域優勢、品牌優勢、資源優勢，依托潛江現代農業科技示范園，積極引進實力雄厚的加工企業，力爭2022年再招引全國小龍蝦精深加工行業1—2家龍頭企業入駐園區，努力打造全國農業現代化示范區標桿。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市招商服務中心；責任單位：市經信局、市發改委、市財政局、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市市場監管局、市商務局、市金融辦，相關區鎮街道）

4.加強技術研發。加快推動小龍蝦加工業向自動化、智能化轉型，開展加工設備、精深加工、風味食品等關鍵技術攻關，依托武漢大學、華中農業大學、武漢輕工大學等科研力量，組建若干科技研發人才隊伍，實行“揭榜掛帥”等制度，加快小龍蝦即食產品、調味料等產品科技攻關，爭取每年推出1個以上小龍蝦新產品。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市發改委、市財政局、市經信局）

5拓展精深加工。創新甲殼素、殼聚糖等產品的環保加工新技術，推動低聚糖（殼寡糖）在保健食品、化妝品、醫藥品等領域突破性發展，進一步提高產品附加值。重點支持華山科技“廢棄蝦殼提煉甲殼素醫用外敷材料研究與保健食品開發”項目建設，實現氨糖保健食品片劑（膠囊）的年生產能力達15億片（粒）。力爭到2025年，小龍蝦第二產業產值突破300億元。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市衛健委、市市場監管局、市經信局）

6.壯大龍頭企業。著力培育本土企業，以“潛江華山-趙腦聯合體”模式為樣板，依托柳伍水產、昌貴水產、潛網集團、中蝦農業創建4家省級農業產業化聯合體，全力形成規模優勢和牽動效應，力爭到2025年培育7家年營業收入10億以上的龍頭企業，培育1家上市企業，創建4家省級農業產業化聯合體。加快打造細分領域領軍企業，重點支持曉飛歌、郝大蝦、揚名等調味料生產企業入駐產業園區，拓寬線上線下銷售渠道，提高品牌知名度和市場占有率。支持湖北渴望牧業、海大集團建設年產35萬噸飼料生產線項目。（牽頭單位：市經信局；責任單位：市市場監管局、市金融辦、市小龍蝦產業發展促進中心、市招商服務中心、市財政局、市發改委、市農業農村局、市商務局、市自然資源和規劃局、市生態環境局）

（三）做活三產。

7.提升線下交易。做強中國小龍蝦交易中心，加快蝦谷小鎮建設，重點支持潛網集團中國小龍蝦交易中心擴規擴容，提升冷鏈倉儲物流服務能力，建設小龍蝦物聯網系統和10萬噸冷鏈倉儲（蝦谷智慧云倉），在全國小龍蝦主產區建立80個分中心（其中包含在市內主產鄉鎮建立12個分中心），在全國小龍蝦主要消費城市建設480個“落地配”服務點（蝦谷小店）。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市財政局、市發改委、市交通運輸局、市市場監管局、市自然資源和規劃局、市生態環境局，相關區鎮街道）

8.開拓線上市場。加強電商基礎設施和營銷人才培養引進，健全小龍蝦電商培訓體系，打造小龍蝦網紅產品品牌。支持蝦谷360平臺建設，依托蝦谷360平臺持續開展網絡銷售，加強與淘寶、京東、抖音、斗魚、快手等平臺合作，鼓勵企業積極開展直播帶貨等活動，開展新型電商經營模式，推動本地實體經濟拓展電商新模式，推進新零售發展，進一步提高潛江龍蝦電商市場占有率。加快推動社區電商發展，實現線上和線下共同銷售。發揮小龍蝦產業龍頭企業的優勢，為大中小城市酒店餐廳、中央廚房、外賣商鋪等流量中心做好餐飲配套服務，獲取重點消費市場。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市市場監管局、市文化和旅游局）

9.優化餐飲結構。加強潛江龍蝦美食推廣工作，加大菜品研發，到2025年，開發菜品30種以上。整合“潛江龍蝦”品牌資源，打造“中央廚房”原輔料全國統一配給。發展總部經濟，推動潛江龍蝦主題快餐店和連鎖店建設，鼓勵各類經營主體在全國開設專賣店、電商配送點和餐飲連鎖店2000家以上，重點打造2個在全國有影響力的小龍蝦餐飲連鎖品牌，力爭2025年小龍蝦第三產業產值突破420億元。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市財政局、市市場監管局、潛江龍蝦學院）

10.推進農旅融合。深入挖掘潛江龍蝦文化內涵，建設現代農業科技示范園產品展示展銷中心和潛江龍蝦特色旅游紀念品展示館，重點圍繞“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發源地、龍展館、生態龍蝦城、龍蝦特色小鎮和蝦谷小鎮等地標性龍蝦文化旅游景點，盡快形成精品旅游線路和鄉村振興示范帶，打造龍蝦文旅融合發展的休閑農業園區或示范點。實施“小龍蝦+大文創”戰略，引入專業策劃團隊，通過開發特色文創產品、制造熱點話題、策劃群眾參與性強的活動，提升群眾參與度，使“潛江龍蝦”深入人心。（牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市文化事業發展中心、市農業農村局，相關區鎮街道）

（四）做強品牌。

11.擦亮區域品牌。落實省委省政府決策部署，集中力量建設“潛江龍蝦”區域公用品牌，完善潛江龍蝦品牌發展、推介、保護、利用運行機制，規范小龍蝦一二三產業使用“潛江龍蝦”公用品牌，推進“公用品牌+企業品牌”母子品牌體系建設，吸引小龍蝦產業鏈上下游企業全面參與“潛江龍蝦”區域公用品牌共建共享。聯合武漢大學，發展潛江龍蝦區域公用品牌價值評估，及時更新發布潛江龍蝦區域公用品牌價值評估結果，促進潛江龍蝦系列產品產生市場溢價，提升產品品質，增強產品的市場競爭力，持續優化品牌發展戰略。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市委宣傳部、市農業農村局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局）

12.加強營銷推介。加大與省內其他優勢農產品區域公用品牌融合捆綁營銷，推廣湖北神尊農業“蝦茶道”，實現赤壁茶文化和潛江蝦文化完美融合、互相帶動，共同把產業做大做強。積極組織小龍蝦產業龍頭企業參加中國國際農產品交易會、中國國際現代漁業暨漁業科技博覽會、武漢農博會等博覽會展銷會，借助國際國內重要活動宣傳推介潛江龍蝦品牌。每年走進2—5個省份，對接當地商超、批發市場、餐飲美食城等，開展潛江龍蝦主題推介活動。加大“放心消費蝦鄉行”公眾號的推廣力度，提高潛江龍蝦品牌知名度，增強市場認可度和信譽度。（牽頭單位：市商務局、市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市農業農村局、市市場監管局）

13.統籌節慶展會。立足打造成具有全球影響力的節會，高標準開展線上線下相結合的潛江龍蝦節慶文化活動，以節為媒，精心謀劃打造湖北（潛江）龍蝦節和蝦-稻產業博覽會特色文化品牌。堅持市場化運作，鼓勵、引導小龍蝦經營主體、行業協會、中介組織積極參與節會活動，通過舉辦節慶活動積極宣傳推介品牌，提升潛江龍蝦品牌影響力和認可度。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市委宣傳部、市財政局、市農業農村局、市公安局、市商務局、市文化和旅游局、市招商服務中心）

（五）做實標準。

14.創新潛江標準。堅持以標準化增強全產業鏈安全支撐力，進一步修訂完善小龍蝦產業鏈標準，實現全產業鏈標準無縫對接，牢牢掌握龍蝦產業發展的話語權。加強蝦稻種植、小龍蝦養殖環境、選育繁育、種苗、養殖模式技術、投入品等標準體系建設，不斷完善收購、清洗、烹煮、剝殼、調味、包裝、運輸等小龍蝦加工行業標準。制定分級包裝、物流、冷鏈倉儲、餐飲等服務領域標準體系，推動潛江龍蝦美食標準化，設立小龍蝦直營連鎖標準店，鼓勵在全國開設加盟店，及時發布小龍蝦行業標準。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市農業農村局、市商務局）

15.把控潛江質量。大力開展“蝦-稻”生產經營市場專項整治活動，凈化投入品市場環境，確保源頭安全。持續推進小龍蝦產品質量可追溯體系建設，力爭到2025年全市可追溯基地達到40個，面積覆蓋40萬畝。加強產品檢測力度，推行市場準入與準出制度，落實市場主體責任制，力爭國家與省級產品檢測合格率達100%。新增小龍蝦加工企業、項目、產能一律向園區集中，園區以外加工產能由屬地政府組建工作專班，開展集中整頓規范行動，確保企業生產環保達標，產品質量安全可靠。（牽頭單位：市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市農業農村局、市市場監管局、市公共檢驗檢測中心，相關區鎮街道）

16.夯實潛江指數。支持潛網集團建設中國小龍蝦數智中心，完善數據信息采集，及時發布小龍蝦食品溯源、市場動態等信息。依托潛網集團建設小龍蝦物流大數據系統，深化與省發改委湖北小龍蝦價格指數編制發布合作，推進與全國300多個小龍蝦大市場的聯動，小龍蝦價格監測預警，優化小龍蝦市場定價機制，發布“小龍蝦交易指數”，促進交易市場價格穩定運行，增強發布指數的安全性、權威性。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市小龍蝦產業發展促進中心、市商務局、市市場監管局）

17.完善潛江信息。完善小龍蝦全產業鏈信息平臺，探索專業化、現代化的分析匯總機制，全面精準發布年度小龍蝦生產經營及拓展情況，為各級黨委、政府和各類市場主體提供最權威的參謀。（牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市商務局、市小龍蝦產業發展促進中心）

（六）做足保障。

18.加大政策扶持。通過以獎代補、先建后補、財政貼息、稅收地方留存返還等方式，重點扶持壯大龍頭企業、加工企業整合以及技術改造、選育繁育、養殖生產、科技創新、品牌宣傳、冷鏈物流建設等方面，對實現上市的企業給予政策獎補。落實環保、稅收、用水、用電、用地等方面的優惠政策。將小龍蝦養殖基地建設納入國土整治、農田水利設施改造等項目中統籌推進。出臺優惠政策，重點培養和引進育種、電商、物流、品牌營銷、文化創意等領域的緊缺人才，開展人力資源技能培訓、新型職業農民培育，依托江漢藝術職業學院、潛江龍蝦學校等教育培訓機構，大力培養與產業發展相適應的高素質人才隊伍。（牽頭單位：市財政局、市小龍蝦產業發展促進中心；責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市人社局、市科技局、市商務局、市文化和旅游局、江漢藝術職業學院，相關區鎮街道）

19.加強資源整合。按照“盤活存量、用好增量”的原則，整合不同級次、不同部門的支持政策措施，結合小龍蝦產業的現狀，統籌謀劃，一體推進，以省財政新增的農業產業化龍頭企業發展資金為引導，助推現有支持政策、資金、人才聚集，形成合力，破解“卡脖子”難題，加快推動跨越式發展。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市農業農村局、市小龍蝦產業發展促進中心、市發改委、市鄉村振興局、市委組織部、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市文化和旅游局、市商務局、市科技局、市金融辦、市市場監管局，相關區鎮街道）

20.加速科技賦能。政府有效引導建立產、學、研、用融合創新體系，形成企業為主體、科研為基礎、市場為導向、資本為紐帶，利益共享、風險共擔的產、學、研、用相結合的科企合作發展模式，加速科研成果轉化，提升企業競爭實力。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市財政局、市經信局、市農業農村局、市小龍蝦產業發展促進中心）

21.加緊金融創新。鼓勵構建多元化、多渠道的投融資格局，加快推行小龍蝦養殖保險，創新信貸金融產品，探索建立融資增信、風險補償等機制，積極引入金融和社會資本投入小龍蝦產業發展。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市財政局、市小龍蝦產業發展促進中心、市農業農村局）

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附件：1.潛江市小龍蝦產業鏈工作專班組成名單

??????2.2025年潛江龍蝦產業綜合產值分解表

??????3.潛江小龍蝦產業鏈工作責任清單

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附件1

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潛江市小龍蝦產業鏈工作專班組成名單

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鏈 ?長：金茂清 ?市人大常委會主任

副鏈長：王 ?冰 ?市政府副市長

成 ?員：曾 ?濤 ?市委副秘書長

????????????肖應華 ?市政府總值班室主任

????????????黃 ?瑞 ?市委宣傳部常務副部長

????????????鄭慧濤 ?市發改委主任

????????尹 ?征 ?市科技局局長

????????????王舒偉 ?市經信局局長

????????????蔣代永 ?市公安局政委

????????王 ?維 ?市財政局局長

????????????程文輝 ?市人社局局長

????????袁用斌 ?市自然資源和規劃局局長

????????劉 ?平 ?市生態環境局局長

????????陳玉峰 ?市住建局局長

????????胡金烈 ?市交通運輸局局長

????????張傳銀 ?市農業農村局局長

????????????楊 ?盛 ?市商務局局長

????????????程倫嵩 ?市文化和旅游局局長

????????????彭家洪 ?市衛健委主任

????????????李 ?勇 ?市市場監管局局長

????????????陶小華 ?市鄉村振興局局長

????????????彭 ?波 ?市招商服務中心主任

????????劉 ?挺 ?市小龍蝦產業發展促進中心主任

????????????蘭 ?琳 ?市文化事業發展中心主任

????????????鄒魯權 ?市公共檢驗檢測中心主任

????????????李明軍 ?市金融辦主任

????????????王 ?云 ?市委組織部人才辦主任

????????????陳俊平 ?江漢藝術職業學院黨委書記

????????????各區鎮街道行政主要負責人

工作專班下設辦公室，辦公室設在市小龍蝦產業發展促進中心，劉挺同志兼任辦公室主任，負責領導小組日常工作。

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附件2

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2025年潛江龍蝦產業綜合產值分解表

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??公開屬性：主動公開??????????????????????????????????????????????????????

??潛江市人民政府辦公室 ??????????????????????????????????????2022年3月18日印發???