《潛江市小龍蝦產業鏈工作實施方案》政策解讀

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為加快推進我市小龍蝦產業高質量發展，我市結合實際，制定了《潛江市小龍蝦產業鏈工作實施方案》（以下簡稱《具實施方案》）。現就《實施方案》進行相關解讀。

一、制定背景

2021年，省委、省政府提出推進全省農業產業鏈高質量發展、加快由農業產量大省向農業強省轉變的要求，2021年4月2日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《培育壯大農業產業化龍頭企業工作方案》（鄂辦發〔2021〕10號），部署推進十大農業重點產業鏈建設，重點圍繞全省十個農業主導產業鏈，加大財政投入，出臺相關政策，推動農業產業鏈高質量發展。小龍蝦產業鏈作為全省十大重點農業產業鏈之一，是湖北省農業經濟的優勢產業和農民增收的支柱產業。10月11日，全省小龍蝦產業鏈推進工作會在我市召開，會上發布了《湖北省小龍蝦產業“十四五”發展規劃》，對我市小龍蝦產業發展指明了新的方向，提出了新的要求。

二、政策依據

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于培育壯大農業產業化龍頭企業工作方案》（鄂辦發〔2021〕10號）、《湖北省小龍蝦產業“十四五”發展規劃》

三、工作目的

堅持以思想破冰引領小龍蝦產業發展突圍，以科技創新促進潛江龍蝦高質量發展，按照“人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約”的要求，著力延鏈、強鏈、補鏈。聚焦第一產業，實施提質增效戰略，加快對小龍蝦新品種、新技術、新模式的研發與推廣。聚焦第二產業，實施創新驅動戰略，以現代農業科技示范園為平臺，打造龍蝦產業總部經濟，培育壯大一批加工龍頭企業，進一步提升產業核心競爭力。聚焦第三產業，完善市場布局，做強電商業態，深化品牌建設，促進小龍蝦產業鏈條不斷向市場、餐飲、旅游、文化等領域拓展。進一步鞏固潛江龍蝦在全國小龍蝦產業的引領地位、標桿地位、龍頭地位。

四、工作目標

1.全力擴大產業規模。力爭到2025年，小龍蝦全產業鏈綜合產值突破1000億元，其中小龍蝦一產業產值80億元，小龍蝦加工產值300億元，小龍蝦餐飲、物流等第三產業產值420億元，潛江蝦稻綜合產值200億元。

2.全力培育龍頭企業。到2025年，新增2家國家農業產業化重點龍頭企業、4家省級農業產業化重點龍頭企業，培育7家年營業收入過10億元的龍頭企業，整合潛江龍蝦全產業鏈，培育1家上市公司，創建4個省級農業產業化聯合體。

3.全力打造精品品牌。落實省委省政府決策部署，集中力量持續打造“潛江龍蝦”區域公用品牌，保持“全國第一、世界知名”的小龍蝦行業引領地位，力爭2025年，實現“潛江龍蝦”品牌價值達到500億元。

4.全力推進農旅融合。持之以恒辦好“一節一會”，以蝦-稻特色產業鏈產品以及配套產業、產品、地方特色農產品為會展主要內容，深入挖掘蝦-稻文化內涵，打造“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發源地、生態龍蝦城、龍蝦特色小鎮、蝦谷小鎮等融合發展的龍蝦科普文化旅游景點,重點打造1-2個核心旅游目的地。

五、重要舉措

1.做深一產：筑牢種業根基。建設潛江龍蝦種業服務中心，組建科研人才隊伍，每年拿出不低于200萬元的專項科研資金，開展小龍蝦良種選育繁育科技攻關，培育出生長速度快、抗病能力強、遺傳性狀穩定的新品系。推動養殖轉型。大力開展蝦稻共作標準模式生產，加大蝦稻共作拓展模式推廣力度，充分利用冬閑田推廣“蝦稻共作+蝦稻連作”的復合模式，提高農民養殖效益，促進我市蝦-稻產業高質量發展。

2.做精二產：推動園區建設。加快建設40萬噸大型冷庫和50萬噸潛江龍蝦精深加工聚集區，打造集聚效益、示范效益明顯的特色農產品加工園區。科學實施招商引資戰略，拓展產業集聚度，促進全產業鏈融合發展。加強技術研發。依托高校、科研機構等力量，組建若干科技研發人才隊伍，加快小龍蝦即食產品、調味料等產品科技攻關。拓展精深加工。推動甲殼素在保健食品、化妝品、醫藥品等領域突破性發展，進一步提高產品附加值。壯大龍頭企業。著力培育本土企業，以“潛江華山-趙腦聯合體”模式為樣板，依托柳伍水產、昌貴水產、潛網集團、中蝦農業創建4家省級農業產業化聯合體，全力形成規模優勢和牽動效應。

3.做活三產：擴展線下交易。重點支持潛網集團中國小龍蝦交易中心擴規擴容，建設小龍蝦物聯網系統和10萬噸冷鏈倉儲（蝦谷智慧云倉），在全國小龍蝦主產區建立分中心建設“落地配”服務點。開拓線上市場。加強電商基礎設施和營銷人才培養引進，健全小龍蝦電商培訓體系，打造小龍蝦網紅產品品牌，支持蝦谷360平臺建設，引進抖音、斗魚、快手等品牌網紅團隊積極開展直播帶貨、拼單團購等活動。優化餐飲結構。整合“潛江龍蝦”品牌資源，打造“中央廚房”原輔料全國統一配給。發展總部經濟，推動潛江龍蝦輕餐廳和直營連鎖標準店建設，鼓勵各類經營主體在全國開設專賣店、電商配送點和餐飲連鎖店。推進農旅融合。建設現代農業科技示范園產品展示展銷中心，重點打造“蝦稻連作”和“蝦稻共作”發源地、生態龍蝦城、熊口龍蝦特色小鎮與蝦谷龍蝦特色小鎮等地標性龍蝦文化旅游景點，推出精品旅游線路。實施“小龍蝦+大文創”戰略，引入專業策劃團隊，開發特色文創產品、制造熱點話題、策劃群眾參與性強的活動。

4.做強品牌:擦亮區域品牌。集中力量建設“潛江龍蝦”區域公用品牌，持續優化品牌發展戰略，完善潛江龍蝦品牌發展、推介、保護、利用運行機制，規范小龍蝦一二三產業使用“潛江龍蝦”公用品牌。加強營銷推介。加大與省內其他優勢農產品區域公用品牌融合捆綁營銷，積極組織小龍蝦產業龍頭企業參加國內外大型博覽會展銷會，開展潛江龍蝦主題推介活動。統籌節慶展會。堅持市場化運作，鼓勵、引導小龍蝦經營主體、行業協會、中介組織積極參與節會活動，通過舉辦節慶活動積極宣傳推介品牌，提升潛江龍蝦品牌影響力和認可度。

5.做實標準：創新潛江標準。堅持以標準化增強全產業鏈安全支撐力，進一步修訂完善小龍蝦產業鏈標準，實現全產業鏈標準無縫對接，牢牢掌握龍蝦產業發展的話語權。把控潛江質量。開展蝦-稻產業專項整治規范行動，確保企業生產環保達標、產品質量安全可靠。持續推進小龍蝦產品質量可追溯體系建設，落實市場主體責任制，確保產品國家與省級檢測合格率達100%。夯實潛江指數。依托潛網集團建設小龍蝦物流大數據系統，深化與省發改委湖北小龍蝦價格指數編制發布合作，推進與全國300多個小龍蝦大市場的聯動，加強小龍蝦價格監測預警，優化小龍蝦市場定價機制，促進交易市場價格穩定。健全潛江發布。完善小龍蝦全產業鏈信息平臺，全面精準發布年度小龍蝦生產經營及拓展情況，為各級黨委、政府和各類市場主體提供最權威的參謀。

6.做足保障：加大政策扶持。重點扶持壯大龍頭企業、加工企業，落實環保、稅收、用水、用電、用地等方面的優惠政策，培養和引進與產業發展相適應的高素質人才隊伍。加強資源整合。統籌政策措施，結合小龍蝦產業的現狀，以省財政新增的農業產業化龍頭企業發展資金為引導，撬動現有支持政策、資金、人才聚集，形成合力，加快推動跨越式發展。加速科技賦能。有效引導建立產學研用融合創新體系，形成利益共享、風險共擔的產學研相結合的科企合作發展模式，加速科研成果轉化，提升企業競爭實力。加緊金融創新。鼓勵構建多元化、多渠道的投融資格局，加快推行小龍蝦養殖保險，創新信貸金融產品，積極引入金融和社會資本投入小龍蝦產業發展。

六、涉及單位

《實施方案》明確要求，建立由市委宣傳部、市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市公安局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛健委、市市場監管局、市鄉村振興局、市招商服務中心、市小龍蝦產業發展促進中心、市文化事業發展中心、市公共檢測中心、市金融辦、市人才辦、江漢藝術職業學院等25個部門組成的潛江市小龍蝦產業鏈工作專班，整合優化部門資源配置，共同推進我市小龍蝦產業發展。