關于《潛江市殘疾人事業發展“十四五”規劃》政策解??讀

近日，潛江市人民政府印發了《潛江市殘疾人事業發展“十四五”規劃》（潛政發〔2022〕7號，以下簡稱《規劃》），現對《規劃》解讀如下：

一、背景意義

市委、市政府格外關心殘疾人，重視殘疾人事業。“十三五”以來，全市各地、各有關部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神，全面落實市委、市政府和省殘聯關于殘疾人事業發展的工作部署和要求，持續推進殘疾人康復、教育、就業、無障礙環境建設、權益保障等工作，全面完成我市殘疾人事業“十三五”規劃的各項主要任務指標。

為貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業發展的決策部署和市委、市政府工作要求，依據《湖北省殘疾人事業發展“十四五”規劃》等，結合我市實際，編制本規劃，經市政府常務會議審議通過后發布實施。《規劃》將進一步保障殘疾人民生，促進殘疾人全面發展和共同富裕。

二、主要內容

規劃共有五個部分：

一是編制背景，簡要介紹了編制依據和“十三五”期間我市殘疾人事業取得的成績及存在的問題。我市殘疾人事業“十三五”規劃的各項主要任務指標全面完成。全市5862名農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，脫貧率100%。7254名困難殘疾人得到生活補貼，12100名重度殘疾人得到護理補貼，覆蓋率100%。殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率100%，殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率98%。適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%，殘疾人基本康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均超過80%，城鎮新增殘疾人就業200人，1124人（次）殘疾人接受托養服務，382戶農村貧困殘疾人家庭危房和934戶貧困重度殘疾人家庭無障礙得到改造。關愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，殘疾人社會活動參與率明顯提高，獲得感、幸福感、安全感穩步提升。越來越多的殘疾人自強不息，積極作為，為經濟社會發展做出了重要貢獻。

二是總體要求，提出了規劃的指導思想、基本原則、發展目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持弱有所扶原則，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以保障殘疾人基本民生和促進殘疾人全面發展、共同富裕為主線，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，健全殘疾人社會保障制度，完善殘疾人關愛服務體系和設施，努力提高殘疾人服務質量，不斷滿足殘疾人美好生活需要，提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感，為實現我市“建設示范區，沖刺五十強”做出應有貢獻。

到2025年，我市殘疾人民生福祉達到新水平，殘疾人安居樂業、衣食無憂，生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，多層次的殘疾人社會保障制度更加健全，重度殘疾人得到更好照護。殘疾人基本公共服務進一步完善，更加均等、便利、可及。殘疾人受教育水平繼續提高，多形式的殘疾人就業支持體系基本形成，殘疾人實現更加充分更高質量的就業。無障礙環境更加優化，助殘社會氛圍更加濃厚，殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，殘疾人事業治理能力和治理水平明顯提高，殘疾人事業與經濟社會發展更加協調。殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權利得到更好實現。

“十四五”殘疾人保障和發展主要指標在專欄一中設置了11個指標，結合潛江實際和體現潛江擔當：1.殘疾人家庭人均可支配收入年均增長與GDP增長基本同步。2.城鄉殘疾人職業技能培訓200人。3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例100%。4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率100%。5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率100%。6.殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率大于等于95%。7.殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率大于等于98%。8.殘疾兒童少年義務教育入學率98%。9.殘疾人基本康復服務覆蓋率85%。10.殘疾人輔助器具適配率85%。11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數1700戶。

三是主要任務。《規劃》提出鞏固基本民生、提升就業創業、基本公共服務、無障礙環境建設、依法保障權益、強化基礎建設等六個方面主要任務。設置了8個重點項目專欄，涉及重點任務48小項。重點項目方面：開展殘疾兒童康復救助、殘疾預防行動計劃、殘疾人托養和照護服務、殘疾人就業提升三年行動計劃、第三期殘疾人教育提升計劃、困難殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人文藝體育展自強風采等重點項目。

四是保障措施。《規劃》從完善體制機制、優化投入機制、推動信息服務和科技創新、凝聚社會扶殘助殘力量、發揮殘疾人主體作用、促進城鄉區域協調發展等六個方面進行了部署。堅持黨對殘疾人事業的全面領導，完善黨組領導、政府負責、社會參與、殘聯組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制機制。著力推進殘聯改革發展，加強殘聯組織自身建設，切實提升“代表、服務、管理”能力，進一步密切與殘疾人的聯系。

五是規劃實施和監測評估。《規劃》強調要求市人民政府殘疾人工作委員會各成員單位要制定相關配套實施方案。將本規劃的主要任務指標納入全市國民經濟與社會發展總體規劃和部門專項規劃，統籌安排、同步實施，確保各項任務落到實處。殘疾人事業發展“十四五”規劃實施情況納入政府工作考核，確保規劃順利實施；市人民政府殘疾人工作委員會及相關部門要對規劃執行情況進行督查、監測和跟蹤問效。

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